平成２４年第８回（１０月）湯沢町議会臨時会会議録

平成２４年第８回（１０月）湯沢町議会臨時会会議録



　　　　　　　　　　　　　　　平成２４年第８回
　　　　　　　　　　　　　　　湯沢町議会臨時会会議録　（第１日）

１　招集場所　　　　　　湯沢町議会議場
２　開　　会　　　　　　平成２４年１０月５日　　午前９時３０分
３　出席議員
　　　　１番　　岸　野　雅　人　　　　　　　７番　　南　雲　　　正
　　　　２番　　髙　橋　綾　夫　　　　　　　８番　　今　村　定　一
　　　　３番　　角　谷　　　勉　　　　　　　９番　　佐　藤　守　正
　　　　４番　　白　井　孝　雄　　　　　　１０番　　半　澤　利　貞
　　　　５番　　関　　　忠　夫　　　　　　１１番　　師　田　　　保
　　　　６番　　宮　田　眞理子　　　　　　１２番　　田　村　正　幸
４　欠席議員
　　　な　し
５　地方自治法第１２１条の規定により説明のため会議に出席した者の氏名
　　町長　　　　　　上村　清隆　　　　健康福祉課長　　関　　秋光
　　副町長　　　　　山本　茂正　　　　産業観光課長　　岸野　　弘
　　教育長　　　　　清水　道夫　　　　地域整備課建設整備班長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　髙野　　剛
　　総務課長　　　　半澤　誠治　　　　上下水道課長　　腰越　則夫
　　税務課長　　　　佐藤　清美　　　　教育課長　　　　宮下　義規
　　会計管理者兼町民課長
　　　　　　　　　　髙橋　　功　　　　監査委員　　　　髙野繁太郎
６　本会議に職務のため出席した者の氏名
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議会事務局長　南雲　　仁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　書　　　　記　南雲みはる
７　本会議に付した事件
　　　　　　　　　　　　　　　　　別紙のとおり
８　議事日程
　　　　　　　　　　　　　　　　　別紙のとおり

午前　９時３０分　　開会
議長
　事務局長、出席状況報告。
　事務局長。
事務局長
　事務局長です。出席状況を申し上げます。
　ただいまの出席議員は全員でございます。
　以上です。
議長
　角谷地域整備課長から公用のため欠席し、代理に髙野建設整備班長兼三俣地域振興対策班長が出席しております。これを許します。
　10月５日、ただいまの時刻は９時30分です。定足数に達しておりますので、これより平成24年第８回湯沢町議会臨時会を開会いたします。
　直ちに本日の会議を開きます。
　議事日程は、お手元に配付のとおりといたします。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
日程第１　会議録署名議員の指名について
議長
　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議規則第119条の規定により、７番南雲正議員、８番今村定一議員を指名いたします。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
日程第２　会期の決定について
議長
　次に、日程第２、会期の決定の件を議題といたします。
　議会運営委員長。
１０番　半澤
　おはようございます。先ほど９時から議会運営委員会を開きました。協議をいたしました結果、平成24年第８回湯沢町議会臨時会の会期は10月５日、本日の１日間と決定いたしました。
　報告をいたします。
議長
　お諮りいたします。
　ただいま議会運営委員長の報告のとおり、本臨時会の会期は本日10月５日の１日間といたします。これに異議ございませんか。
（　異議なし　）
議長
　異議なしと認めます。
　したがって、本会の会期は本日１日間と決定いたしました。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
日程第３　議案第６９号　湯沢町統合文教施設電気設備工事請負契約の締結について
議長
　日程第３、議案第69号湯沢町統合文教施設電気設備工事請負契約の締結についてを議題といたします。
　本件について提案理由の説明を求めます。
　町長。
町長
　おはようございます。議案第69号湯沢町統合文教施設電気設備工事請負契約の締結について提案理由を申し上げます。
　本件につきましては、平成24年10月１日に入札を行い、同日付で落札者の村尾・岸本特定共同企業体と５億2,815万円で仮契約を締結いたしました。
　工事内容は、統合文教施設の小中教室棟、交流・アリーナ棟、認定こども園棟、渡り廊下棟、外構、防災公園などにかかる電気設備と通信設備関係の整備を行うものであります。
　本件は、湯沢町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、議会の議決に付すものであります。
　以上、概要を説明いたしましたが、詳細につきましては教育課長に説明させますので、ご審議の上、可決いただきますようにお願いをいたします。
議長
　宮下課長。
教育課長
　教育課長、宮下です。町長の説明に補足をさせていただきます。
　お手元に配付してございます議案資料をごらんいただきたいと思います。議案第69号資料と右上に書かれたものでございます。入札調書と契約書の２枚がとめてございます。１ページ目が入札調書でございます。５億300万円での落札ということでございます。
　１枚めくっていただきますと、仮契約書が両面コピーでおつけをしてございます。先ほどの落札額に消費税相当額を加えた額が契約額と表示されております。
　工期につきましては、さきに承認いただきました建築工事及び機械設備工事と同じく、平成27年の11月30日までということにさせていただいております。
　以上で説明終わらせていただきます。
議長
　説明が終わりました。
　質疑を許します。
　８番今村議員。
８番　今村
　８番今村です。ちょっと確認させてください。
　さきの全員協議会のときに、本議案については談合の情報があって、延期されたということで、その後詳細に調査した結果、談合はなかったと、こういう形で今回の議案になったわけでありますが、この談合情報の落札者の企業体と、本議案になっています落札企業体、これが同一なのかどうか、ここを確認させていただきたいと、こう思います。
　それと、もう一点、万が一同じ業者だとなった場合のこの談合疑惑というのが今後町に与える影響というのはないというふうに言えるのかどうか。そこの２点をちょっと確認させていただきたいと思います。
議長
　執行部、答弁。
　半澤課長。
総務課長
　総務課長、半澤です。さきの議員協議会の中で副町長のほうから、その経過報告があったと思います。その中で、私どもも一緒になってその調査をしたと。その結果、事実が認められなかったということでございますので、落札すると指名された企業体名の公表はいたしません。控えさせていただきます。
　そして、そういう事実がなかったという私ども結論に達しておりますので、これから町のその業者さんが請けた、請けないは別にしまして、この事業について町に対する影響はないものというふうに考えております。
　以上です。
議長
　ほかに。
　７番南雲議員。
７番　南雲
　７番南雲正です。このたびのこの湯沢町統合文教施設電気設備工事の承認については、これは予算も通っていることでありますし、またその入札が適切に行われたかどうか、この辺が議論の焦点になってくるわけでありますので、なかなか異論を挟む余地はないかと思うのですけれども、私のほうで確認しておきたいことが２点あります。これについてお願いをしたいと思います。
　まず、１点目であります。先般の談合情報、これについては匿名で、総務課長指名で談合情報が寄せられたということであります。これは、要するに事務方に対して情報が寄せられたわけであります。しかし、それは当然事務方のほうで私どもに事務方としての説明が欲しかったわけですが、先般の９月28日の議員協議会では、残念ながらこれを受けた総務課長も出席していませんでしたし、副町長のほうから、かなり大きな声で堂々とこの書面を読まれまして、威圧された感がありましたけれども、実際現実問題として、これを通報した人というのは、談合情報を通報した人というのは事務方に求めたわけであります。それに対して、事務方ではない特別職の方からこういう形でこれを説明されたわけですけれども、この辺のいきさつについてお聞かせをください。
　２点目であります。このたびのこの３本の入札結果を見てみますと、まず６億円、これを補正をしたわけであります。これの中身については、それぞれ建築工事に４億1,400万、そして機械設備工事に8,200万、そして電気設備工事に１億1,400万ということで６億1,000万、これそっくり予定価格に上乗せされたという結果であります。
　そして、入札の結果が建築工事が98.87％、そして機械設備工事が99.35％、電気設備工事が98.63％の落札率、非常に高い、考えられないような落札率がここに記録されているわけでありますけれども、この電気設備工事について、機械設備よりも多い１億1,400万という、ここに数字が増額、要するに予定価格の増額分が出てくるわけでありますけれども、ＬＥＤ電球、これを全部取りかえたという話ですけれども、直工においてこのＬＥＤ電球の部分というのはどのくらいになるのかお聞かせください。
議長
　執行部、答弁。
　山本副町長。
副町長
　副町長、山本です。おはようございます。さきの全員協議会で私がご説明申したとおり、私の立場で申しますと、資格指名審査委員会の委員長という立場でございまして、議員がご質問の内容の総務課長指名という談合通報について、事務方でどうかと。事務方というのは、私どもの指名審査委員会の委員でございますので、その中で通報のあった談合情報について審議をして結論づけたということでございますので、その辺はご理解いただきたいと思います。
議長
　宮下課長。
教育課長
　教育課長、宮下です。２つ目のご質問の今回の電気設備工事の中でＬＥＤを本工事に入れさせていただきましたが、それの直工分はどのぐらいかというご質問かと思います。
　大変恐縮ですが、今ちょっと手元にそこまでの詳しい資料、持ち合わせておりませんので、前からお話をさせていただいている中で、経費を含めてＬＥＤ分だけで7,000万ちょっとぐらいというふうにお話をさせていただいておりまして、大変恐縮ですが、今の場ではそれぐらいのお答えしかできません。申しわけございません。
　以上です。
議長
　７番南雲議員。
７番　南雲
　７番南雲正です。この談合情報の私どもの説明ですけれども、これ指名委員等に疑問を持った方の通報ではないかと私は感じているのです。だから、当然これ事務方担当、一緒に指名委員に総務課長入っているという話なのですけれども、この資料というのは、それは副町長が直接つくられたのですか。それとも事務方でつくられたのを副町長が代読したのかどうか、この辺をお聞かせください。
　それから、今のＬＥＤの関係でありますけれども、これ先般、私たしか協議会の中で電球、ＬＥＤにすべきだという指摘をしたことあるのです。そうしたときに、予算が足りなくてできないという話で、これこういう形になったので、できてよかったと思っているのですけれども、問題はＬＥＤ、10％切ったから４億少なくなったという話は当初ありましたよね。それを復活させたのだという話の中で、１億1,400万という電気工事の数字が出るわけでありますけれども、そのうち7,000万が直工費だとすると、どうも建築工事や機械設備工事に比べて若干ちょっと数字がおかしいのではないかという感じがするわけでありますけれども、今別にここで、今数字を持ち合わせていないのであれば結構ですけれども、その辺再度ちょっとお聞かせを願いたいと思います。数字がなければ結構です。
議長
　山本副町長。
副町長
　副町長、山本です。指名審査委員会を談合通報があって、即開催したわけです。総務課長からきちんと報告を受けて、私を含めて、委員５名で対応について協議をして、そこの場で決定をした事項を私が事務方に整理をさせて、その内容を私が確認をして、決裁をとって、それで私が皆様に報告をさせていただいております。
　以上です。
議長
　宮下課長。
教育課長
　教育課長、宮下です。先ほどの議員の質問にもお答えさせていただきました。大変申しわけございませんが、ちょっと今手元に詳しい資料を持ち合わせておりませんので、お答えできかねます。大変申しわけございません。
議長
　ほかに。
　10番半澤議員。
１０番　半澤
　10番。私ちょっと聞き漏らしたのですが、この電気工事の中にかなり防災という面で占める割合もあると思うのですが、その割合とかなんとかというのでなくて、防災もこの電気工事の中に含まれているのかどうか、その１点をお伺いします。
議長
　宮下課長。
教育課長
　教育課長、宮下です。電気工事の中に防災の部分がどの程度含まれているかということになろうかと思います。
　施設のできた曉には、当然避難所としての活用もなされるわけですが、そういった中で例えば停電になったときの非常発電設備、あるいは今中学校の塔屋にサイレンがつけられておりますけれども、そういったものの移設でありますとか、そのようなものが大きなものとしてはこの電気工事の中に入っているのではないかと思われます。
　また、電気工事以外でもそういったものの本体工事に入っている部分とか、そういった部分もあろうかと思います。
　以上でございます。
議長
　ほかに。
　１番岸野議員。
１番　岸野
　１番、岸野です。この契約自体に異論はないのですけれども、話が談合情報までさかのぼるのであれば、感想をお聞かせ願いたいと思ってお聞きします。
　総務課長あてに匿名の電話があったということなのですが、録音の設備がもしあれば、がせねたというか、いたずらみたいなものの抑止力にもなるだろうし、法的なトラブルも避けるようなことはできるだろうしと私は思って、前に一回どこかで発言した記憶があるのですが、その辺の対応についてどんな感想をお持ちかお聞かせ願いたいと思います。
議長
　半澤課長。
総務課長
　総務課長、半澤です。前にもやっぱり、今回のものとは違いますけれども、いろいろな、町の職員をおどすみたいな電話もあったりしまして、そのときも一回検討はしたのですけれども、そのままになってしまっているということで、今回またこういう件がありましたので、早速何とか対応するようにこれから考えていきたいと思っています。
議長
　ほかに。
（　な　し　）
議長
　質疑を終結します。
　お諮りいたします。本案は会議規則第39条第３項の規定により委員会付託を省略いたします。これに異議ございませんか。
（　異議なし　）
議長
　異議なしと認め、委員会付託を省略します。
　討論を行います。
（　な　し　）
議長
　討論を終結します。
　採決を行います。採決は起立によって行います。
　本案に賛成の方の起立を求めます。
（　起立多数　）
議長
　起立多数であります。
　したがって、本案は可決されました。
　以上をもちまして本臨時会に付託された事件の審議はすべて議了いたしました。
　ただいまの時刻は９時48分です。
　これにて平成24年第８回湯沢町議会臨時会を閉会いたします。
　お疲れさまでした。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時４８分　　閉会